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刘秀在河北时一度被王郎赶的如丧家之犬，他真正落脚是在信都，后来有渔阳和上谷两个地方支持刘秀，这是刘秀最早建立的根据地，二十八宿中，从这个根据地出来的占了将近一半，主要将领吴汉、耿弇、寇恂、耿纯、王梁、景丹、盖延、任光、李忠、万修、邳彤、刘植等都是在这个根据地跟随刘秀的，虽然有了根据地，但这些将领们原来都有各自的部下和地盘，刘秀却没有一支真正自己的嫡系部队，于是派邓禹去召集兵马，得几千人，才算有了真正的第一支嫡系部队，邓算是中央革命军第一军第一任军长。
东汉开国皇帝光武帝刘秀手下将星云集，大名鼎鼎的“云台28将”随便拎出来一个都是独当一面的大将，其中比较著名的军事担当就有吴汉、耿弇、岑彭、冯异、寇恂等人。
光武帝刘秀，手下有二十八将，为其一统天下，重兴汉室江山、建立东汉政权过程中功劳最大、能力最强的二十八员大将，东汉明帝永平三年，汉明帝刘庄在洛阳南宫云台阁命人画了28位大将的画像，称为云台二十八将。
这种纪念模式以及命名方式最早出现在西汉时期，匈奴投降后，汉宣帝为了追忆那些辅佐功臣，在麒麟阁刻画十一功臣画像，这就是最早的“麒麟阁十一功臣榜”。
云台二十八将，又称中兴二十八将，他们是东汉开国皇帝刘秀的仰慕者和追随者，在刘秀建立东汉的过程中，他们不同程度的贡献了自己的力量，那么，在东汉建国的过程中，这二十八位将领，谁的功劳最大呢?
在我国历史上有一个名称叫“两汉时期”，即西汉和东汉，比较让人惊讶的是西汉在经历汉武帝和“昭宣之治”的五十多年后，竟然戛然而止，为王莽的新朝所取代。
邓禹，字仲华，南阳郡新野县人。东汉开国功臣，政治家、军事家，云台二十八将之首。邓禹早年与刘秀结识于长安，投于刘秀账下后，为刘秀谋划了“延揽英雄，务悦民心”策略，并屡立战功。
云台二十八将，是指在汉光武帝刘秀麾下助其一统天下、重兴汉室江山、建立东汉政权过程中功劳最大、能力最强的二十八员大将，东汉明帝永平三年，汉明帝刘庄在洛阳南宫云台阁命人画了28位大将的画像，称为云台二十八将，其中邓禹排名第一位，然而邓禹却打过许多败仗，为什么什么是云台二十八将排名第一呢?
